2018年鱼台县人民法院工作报告

　　——2019年1月15日在鱼台县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　2018年，在县委的坚强领导和人大的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，院党组一班人团结带领全院干警“不忘初心、牢记使命”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，牢牢把握“公正司法、司法为民”工作主线，忠实履行法律职责，各项工作均取得了新进展。

　　一、充分发挥职能作用，全力维护社会发展

　　紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，充分发挥审判职能作用。一年来，共受理各类案件4830件（不含旧存617件），同比上升11.52%，结案4705件，同比上升12.34%。标的额9.02亿元，同比上升27.22%。收取诉讼费591.1万元，同比上升28.05%，罚没款418.8万元，同比上升254.61%，二项收入突破千万元大关，创历史新高。无长期未结诉讼案件，审判质量和效率位居全市前列。

　　(一)严厉打击刑事违法犯罪。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，审结涉恶犯罪2案9人，一审判处十年以上有期徒刑的1人，判处五年以上十年以下有期徒刑的1人，判处五年以下有期徒刑的7人。深化庭审实质化、量刑规范化建设，共审结各类一审刑事案件204件，判处罪犯363人。加大对涉众型经济犯罪和食药品安全犯罪的惩治力度，审结案件21件，并审结2起刑事附带民事公益诉讼案件。始终保持反腐败高压态势，严惩贪污贿赂和渎职犯罪，审结曲阜市人大常委会原副主任袁炳新受贿案；张黄镇大闵村原党支部书记、村委会主任闵新军受贿案；唐马镇大王村原党支部书记、村委会主任王继承贪污案，彰显严惩腐败犯罪的信心和决心。

　　（二）服务保障社会经济发展。依法加强民商事审判，共审理各类民商事案件3170件，标的额5.4亿元。高度重视民生司法保护，审结教育、医疗、住房、劳动等案件131件；创新服务机制，保护当事人隐私，实行离婚证明书制度；发挥文化优势，彰显家事案件司法柔性，将孝贤理念融入家事审判，审结离婚、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件691件；充分发挥金融审判团队和执行团队专业优势，审结金融借款合同案件180件，执结171件；深化供给侧结构性改革，稳妥处置“僵尸企业”，启动3起“执转破”案件破产程序，实现资源优化配置。

　　（三）积极助力法治政府建设。共审结行政诉讼案件47件，审查非诉执行17件，行政机关负责人出庭率达100%，位居全市法院第一位。

　　（四）全面做好涉诉信访工作。排查涉诉信访老案20件，其中“三跨三分离”案件2件，已化解10件。接待来访群众500人（次），受理申诉再审案件56件，成功处理突发性群众集体上访4次。圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”、尼山世界文明论坛、孔子文化节等活动期间的信访维稳工作。2018年11月21日，县法院对非法上访的王某某、闫某某以寻衅滋事罪，分别判处有期徒刑四年和二年六个月，引起较大社会反响。

　　（五）全力推进基本解决执行难。执结案件1260件，结案率98.1%，执行到位金额1.63亿元。强化信息化手段应用，通过网络查控平台，靶向查控被执行人车辆、银行账户资金、不动产情况。全年共查询案件线索1.1万余条，冻结、扣划银行存款4000余万元。落实支付宝、微信钱包查扣、网络拍卖、“执转破”、“一案一账户”等新机制，加强联合惩戒。冻结1500多个支付宝、微信账户，扣划金额400余万元，对失信被执行人在乘坐交通工具、招投标、办理信用卡等方面予以严格限制，联合发改局将25家失信企业名单嵌入信用中国（山东济宁）信用公示，1900人被列入失信被执行人行列。开展专项集中执行、双节执行会战行动，司法拘留 68人，移交公安机关协助查控20人，移交公安机关拒执犯罪线索6件8人，3件5人被追究刑事责任。

　　（六）穷尽举措助推破产案件审理。受理了民生渊博感光材料、益群农产品等“执转破”案件和涉民营企业案件。已审结破产案件3件，合成胶厂、食品厂破产进入尾声；孝贤大厦、博杰重工资产已经挂网拍卖；百货大厦、饮食服务公司现已启动资产清理程序；孔府宴、地球村酒业待最高法院审理“资产包”案件后，将迅速进入拍卖程序。

　　二、创新司法为民举措，服务社会发展大局

　　围绕中心开展工作，以简便程序提高办案效率，以规范行为贴心服务群众，以信息化助推智慧法院建设。

　　（一）紧扣中心促进发展。指派专人参与跨湖高速、棚户区改造项目，推进全县产业持续健康发展。深入开展“两重”领域扫黑除恶专项斗争，包保七个重点项目、重点工程，深入一线积极开展对接工作。（二）切实保障民生权益。推进网上立案、12368 诉讼服务热线等线上服务，构建立体化综合诉讼服务平台，目前网上受理案件500余件。实行案件繁简分流，共适用简易程序审理案件3445件，简易程序适用率86.57%，位居全市领先位次。设立人民调解工作室，探索实施行政争议审前和解制度，满足群众多元化司法需求。（三）持续输送司法温暖。开展“谁执法、谁普法”、“以案释法”、“国家宪法日”、“法律进校园”活动。加强司法救助工作，依法缓、减、免交诉讼费232079元，发放执行救助金10万元。落实县委驻村联户要求，司法助力精准扶贫，与李阁镇李楼等联户结对帮扶，帮助群众增收致富。（四）加强智慧法院建设。加强电子卷宗深度应用，实现诉讼档案电子卷宗随案同步生成，加强审判流程动态监管，方便当事人查阅档案。深化数据管理方式，推进审判管理系统、涉案款物系统、档案管理系统的应用。建设高标准执行指挥中心，执行人员全部配备执法记录仪、单兵装备和“掌上法院”办案平台，执行指挥用车均配备执法记录车载终端，实现指挥中心与上级法院、执行现场实时对接。充分发挥官方网站、微博微信等新媒体作用，宣传法律法规，发布法院信息，公布典型案例，解答网民问题。实现内网数据联通，确保数据安全和上级法院对大数据同步提取。

　　三、落实改革部署要求，推进工作机制建设

　　认真贯彻落实司法改革要求，切实创新举措，向改革要动力，向管理要质效，推动改革部署落地生根。

　　（一）深化人员和内设机构改革。完成员额法官改革同时，继续推进法官助理、司法行政人员、书记员改革，建立职责明确、权责统一的审判权运行机制。以购买社会化服务方式，将卷宗扫描和归档发包给专业机构，将有限司法资源投入到司法办案中。按照中央、省委关于司法体制改革的部署要求和《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》精神，制定改革方案，在全市法院率先实施内设机构改革，将原来的23个庭室整合，设置为8个内设机构和3个派出机构。机构改革方案已呈报中院和县编办，待批复后着手实施。

　　（二）稳步推进司法民主公开。以信息化为依托，加强“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，让正义以看得见的方式实现。严格执行裁判文书上网制度，所有应当公开的裁判文书一律上网公开，方便公众查询。全年公开生效裁判文书3439份，公开率113.76%，位居全市领先位次。加强人民陪审员管理和培训，人民陪审员共参审案件462件，参审率100%，有效扩大了司法民主。

　　（三）健全完善绩效考核机制。综合考虑案件类型、难易程度等因素，健全完善分类明晰、权重科学的绩效考核机制，制定《法官绩效考核及奖金分配实施细则》，将扫黑除恶专项斗争纳入考核范围。注重考核差异化，合理设置考核指标，增强考核的科学性、针对性，加强法官权益保障，激发队伍内生动力。严格落实院庭长办案制度，院领导带头办理重大、疑难、复杂和涉众型案件，已结涉恶案件均由院长、副院长担任审判长。院领导结案461件，院庭长结案4449件，院庭长结案数占全院结案数的94.56%。

　　四、狠抓党风廉政建设，打造过硬法院队伍

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党组理论中心组学习，以党建保障审判工作发展。

　　（一）突出思想政治引领。坚持把党的绝对领导作为新时代法院工作的最高原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。加强领导班子建设，严格落实政治生活制度，坚持民主集中制原则，建设风清气正的政治生态。制定党组中心组理论学习计划，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，进一步增加理论深度，实践力度，校准价值坐标，坚守理想信念。加强“两微一网”阵地建设，发转稿件500余件，不断提升法院新媒体的传播力和公信力，增强意识形态工作话语权。

　　（二）突出党风廉政建设。严格落实党组主体责任和纪检监督责任，层层签订党风廉政建设责任书，对照中央八项规定和纠正“四风”规定，建立问题台账，通报违纪行为，责令限期整改。完善公务支出、公车管理，开展廉洁和警示教育，坚决杜绝“节日腐败”。加强审务督察力度，对窗口服务、庭审秩序、会风会纪及上下班考勤等进行6次检查，促进规范文明办公。建设党建文化墙、党员活动室，组织党员到孔繁森同志纪念馆参观学习，借助“微党课”“灯塔”平台，加强日常学习，开展争创“五星级”党支部活动。今年两名预备党员按期转正，三名积极分子发展为预备党员，一名因连续六个月不参加党的组织生活的党员，按程序给予党内除名处置。

　　（三）突出司法能力培育。以“科学化、正规化、职业化”为导向，开展岗位技能培训、案卷评查、案例调研等活动。选派法官参加上级法院的轮训和培训28批29人次。开展“三项精品”评选、庭审观摩、速录竞赛等活动，济宁市法院评选的“三项精品”中，县法院获得一等奖1件，二等奖3件，三等奖1件。组织干警参加鱼台县庆祝改革开放40周年合唱比赛。弘扬优秀传统文化，倡导法德兼治，传递司法正能量。

　　五、始终坚持党的领导，自觉接受各界监督

　　坚持党对政法工作的绝对领导，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一。县法院严格按照“政法机关党组织向党委请示报告重大事项”规定，落实报告制度，重大部署、重要工作和重点敏感案件及时向县委和人大汇报，自觉接受人大及常委会监督。主动邀请人大代表、政协委员到法院视察工作、旁听庭审、调研座谈。认真办理人大、政协交办的议案、提案和意见。邀请人民陪审员、在校师生参加法院开放日，充分发挥微博、微信平台的作用，畅通沟通渠道。加强与新闻媒体联系，及时发布司法信息，主动接受舆论监督。第二季度，县人大常委会到县法院调研民事审判工作，听取了县法院关于民事审判工作情况的报告。第四季度，县人大常委会带队我县省、市人大代表到法院视察、座谈，为法院工作提出了许多宝贵的意见建议。

　　我们清醒地认识到，当前工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题：一是案件数量持续增长，疑难、敏感、新类型案件不断增加，案多人少矛盾突出；二是个别干警群众观念不牢、主动意识不强，司法作风有待改进；三是个别法官办案效率不高，司法能力和质效有待提高；四是当事人违法缠诉、闹访，施压式炒作时有发生，司法环境压力较大，舆情形势比较严峻。对此，我们将在社会各界的关心支持下，努力加以解决。

　　新时代的法院事业任重道远，县法院将始终如一服务发展大局。依法惩治污染环境、破坏生态资源等违法犯罪行为，妥善处理供给侧结构性改革、城镇建设中发生的矛盾纠纷，加强对物权、债权、股权的司法保护。一如既往维护公平正义。全力推进扫黑除恶专项斗争，强化刑事审判惩治犯罪功能。积极参加社会综合治理和平安鱼台建设，努力推进社会治理体系和治理能力现代化。三是全力以赴推进司法改革。推进多元化纠纷解决机制，完善律师值班室建设，推动诉讼服务中心提档升级。四是着力提高为民服务水平。发挥司法在乡村治理中引领、规范的独特优势，坚持深入基层、巡回审判，就地化解矛盾纠纷，定期开展送法下乡活动，推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是建立健全执行长效机制。按照第三方评估要求，建立执行量化标准，实行规范化建设。加强执行联动机制，落实执行网络查控，加强微信、支付宝钱包查控。加大信用惩戒力度，严格限制被执行人高消费，加强执行工作宣传，持续曝光“老赖”。